Vodič · Direktiva (EU) 2023/970

Direktiva EU-a o transparentnosti plaća: što, tko i do kada

Ažurirano: 26. rujna 2026.

Direktiva (EU) 2023/970 („Direktiva o transparentnosti plaća”) obvezuje sve poslodavce u EU-u na transparentne plaće: rasponi plaća u zapošljavanju, zabrana pitanja o povijesti plaće, pravo radnika na informacije — a poslodavci sa 100 i više radnika javno prijavljuju razliku u plaćama žena i muškaraca. Rok za prenošenje istekao je 7. lipnja 2026.; prva izvješća podnose se do 7. lipnja 2027.

Ukratko

  • Vrijedi za sve poslodavce u EU-u — izvješćivanje ovisi o broju radnika (100+), ostale obveze ne.
  • U zapošljavanju: raspon plaće prije razgovora, zabranjena pitanja o povijesti plaće, rodno neutralni oglasi.
  • Svaki radnik ima pravo na informacije o prosječnim plaćama svoje kategorije, po spolu — odgovor u 2 mjeseca.
  • Poslodavci sa 250+ radnika izvješćuju svake godine, 150–249 svake 3 godine — prvi put do 7. lipnja 2027.; 100–149 od 2031.
  • Neopravdana razlika od ≥ 5 % u bilo kojoj kategoriji, neuklonjena u 6 mjeseci, pokreće zajedničku procjenu plaća s predstavnicima radnika.
  • Hrvatska još nije donijela provedbeni zakon (rujan 2026.: nacrt izmjena Zakona o radu, prema dostupnim informacijama, kod socijalnih partnera) — no rokovi dolaze iz Direktive i ne čekaju.

Datumi koji se broje

6. lipnja 2023.Direktiva je stupila na snagu.
7. lipnja 2026.Rok za prenošenje u nacionalno pravo. Hrvatska: zakon još nije donesen (nacrt izmjena Zakona o radu, rujan 2026.).
7. lipnja 2027.Prvo izvješće o razlici u plaćama za poslodavce sa 250+ i 150–249 radnika — za prethodnu godinu.
7. lipnja 2031.Prvo izvješće za poslodavce sa 100–149 radnika.

Tko mora što — po broju radnika

Obveze transparentnosti (zapošljavanje, kriteriji, informacije radnicima) vrijede za sve poslodavce od prvog dana primjene nacionalnog zakona. Broj radnika određuje samo izvješćivanje:

250+ radnika

Izvješće svake godine, prvi put do 7. lipnja 2027. Uz to: kategorije rada jednake vrijednosti i sve univerzalne obveze.

150–249 radnika

Izvješće svake 3 godine, prvi put do 7. lipnja 2027. — isti prvi rok kao i najveći poslodavci.

100–149 radnika

Izvješće svake 3 godine, prvi put do 7. lipnja 2031. Univerzalne obveze vrijede odmah — a države članice mogu rok pomaknuti ranije.

Manje od 100 radnika

Bez obveznog izvješćivanja po Direktivi (država ga može uvesti), ali sve svakodnevne obveze vrijede u cijelosti: rasponi u oglasima, bez pitanja o plaći, kriteriji, odgovori radnicima.

Obveze svih poslodavaca — bez obzira na veličinu

Ove obveze ne ovise o broju radnika i počinju s primjenom nacionalnog zakona:

Čl. 4.

Strukture plaća i rad jednake vrijednosti

Strukture plaća moraju osigurati jednaku plaću za isti rad ili rad jednake vrijednosti, procijenjen po objektivnim, rodno neutralnim kriterijima — vještinama, naporu, odgovornosti i uvjetima rada — dogovorenima s predstavnicima radnika ako oni postoje (čl. 4. st. 4.).

Čl. 5.

Raspon plaće prije razgovora

Kandidati dobivaju početnu plaću ili njezin raspon — u oglasu za posao ili prije razgovora — kako bi pregovori krenuli informirano.

Čl. 5. st. 2.

Zabrana pitanja o povijesti plaće

Poslodavac ne smije pitati kandidate o njihovoj sadašnjoj ni prijašnjoj plaći — ni na razgovoru, ni u obrascima.

Čl. 5. st. 3.

Rodno neutralni oglasi i nazivi radnih mjesta

Oglasi i nazivi radnih mjesta moraju biti rodno neutralni, a postupak zapošljavanja nediskriminirajući.

Čl. 6.

Objektivni kriteriji plaća, dostupni radnicima

Kriteriji za određivanje plaće, razina plaća i napredovanja moraju biti objektivni, rodno neutralni i lako dostupni. (Za napredovanje države mogu izuzeti poslodavce s manje od 50 radnika.)

Čl. 7.

Pravo radnika na informacije

Svaki radnik može pisanim putem zatražiti svoju razinu plaće i prosječne razine plaća, po spolu, za kategoriju radnika koji obavljaju isti rad ili rad jednake vrijednosti. Rok za odgovor: 2 mjeseca.

Čl. 7. st. 5.

Zabrana klauzula o tajnosti plaće

Radnike se ne smije sprječavati da otkriju svoju plaću radi ostvarivanja jednake plaće — ugovorne klauzule o povjerljivosti u tu svrhu nemaju učinak.

Prava radnika, naknada i teret dokazivanja

Radnik koji je pretrpio diskriminaciju u plaći ima pravo na potpunu naknadu: zaostatke plaće, povezane bonuse i davanja, naknadu za izgubljene prilike i nematerijalnu štetu (čl. 16.).

Pred sudom vrijedi prebačeni teret dokazivanja (čl. 18.): kad radnik iznese činjenice iz kojih se može pretpostaviti diskriminacija, na poslodavcu je da dokaže da je nije bilo. Poslodavac koji nije ispunio obveze transparentnosti u još je težem položaju.

Radnici i njihovi predstavnici zaštićeni su od viktimizacije — nepovoljnog postupanja zbog ostvarivanja prava iz Direktive (čl. 25.).

Izvješćivanje: 7 pokazatelja iz čl. 9.

Poslodavci sa 100 i više radnika prijavljuju sljedećih 7 pokazatelja — točnost potvrđuje uprava nakon savjetovanja s predstavnicima radnika, koji imaju pristup primijenjenoj metodologiji:

  1. a.prosječna (aritmetička) razlika u plaćama žena i muškaraca
  2. b.prosječna razlika u dopunskim ili varijabilnim komponentama (bonusi, provizije, davanja)
  3. c.medijalna razlika u plaćama
  4. d.medijalna razlika u dopunskim ili varijabilnim komponentama
  5. e.udio radnica i radnika koji primaju varijabilne komponente
  6. f.udio radnica i radnika u svakom kvartilnom platnom razredu
  7. g.razlika u plaćama po svakoj kategoriji radnika koji obavljaju isti rad ili rad jednake vrijednosti, razdvojena na osnovnu plaću i varijabilne komponente

Prosječna razlika ≥ 5 % u bilo kojoj kategoriji — granica koja se broji

Ako razlika nije opravdana objektivnim, rodno neutralnim kriterijima i ne ukloni se u 6 mjeseci od dana izvješća, poslodavac provodi zajedničku procjenu plaća s predstavnicima radnika (čl. 10.) — formalan postupak s dokumentiranim mjerama. Egalis označi svaku kategoriju čim razlika u njoj dosegne prag.

Sankcije

Svaka država članica propisuje sankcije koje moraju biti učinkovite, proporcionalne i odvraćajuće, uključujući novčane kazne (čl. 23.).

Hrvatski iznosi bit će poznati s provedbenim zakonom. Do tada je mjerodavan tekst Direktive — a trošak neusklađenosti ne čine samo kazne: tu su naknade radnicima, zajednička procjena plaća i javno objavljeni broj.

Gdje je Hrvatska danas? (rujan 2026.)

Rok za prenošenje istekao je 7. lipnja 2026., a Hrvatska još nije donijela provedbeni zakon. Prenošenje se priprema Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o radu, kojim se prenosi i Direktiva (EU) 2024/2831 o radu putem platformi. Ministar rada najavio je u kolovozu 2026. hitni postupak; nacrt je, prema dostupnim informacijama, početkom rujna upućen socijalnim partnerima na očitovanje, prije javnog savjetovanja na portalu e-Savjetovanja. Prema dostupnim informacijama, zakon još nije upućen u Hrvatski sabor, a Ministarstvo najavljuje donošenje najesen 2026.

Ministarstvo rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike 9. rujna 2026. predstavilo je besplatnu Metodologiju za vrednovanje radnih mjesta (tri modela prema veličini poslodavca, izrađena uz potporu EBRD-a) i najavilo Nacionalni sustav transparentnosti plaća za izvješćivanje o razlikama u plaćama. Tijelo za praćenje, iznosi kazni i nacionalni rokovi bit će poznati tek s donesenim zakonom.

Kašnjenje zakona ne zaustavlja Direktivu: prvi rok za izvješćivanje — 7. lipnja 2027. — dolazi iz same Direktive, a nacionalni zakon može dodati samo strože zahtjeve. Prema ustaljenoj praksi Suda EU-a, nakon isteka roka na dovoljno jasne odredbe direktive moguće se izravno pozivati prema poslodavcima iz javnog sektora.

Već danas vrijedi čl. 91. Zakona o radu: jednaka plaća ženama i muškarcima za jednaki rad i rad jednake vrijednosti, a radnik na zahtjev ima pravo dobiti kriterije na temelju kojih je usporedivi radnik ostvario plaću. Ono što morate izgraditi — kategorije rada jednake vrijednosti, urednu evidenciju plaća, kriterije koje možete obraniti — ne ovisi o datumu hrvatskog zakona. Tko krene sada, izvješće 2027. dočekuje spreman.

Rodno uvjetovana razlika u plaćama u Hrvatskoj iznosi 6,6 % (Eurostat, 2024.; prosjek EU-a: 11,1 %) — no niska nacionalna brojka ne znači da su i vaše kategorije ispod praga od 5 %. Usporedba svih 27 država članica →

Kako se pripremiti — 5 koraka

Izvješće iz 2027. pokriva prethodnu godinu: podaci nastaju već sada. Redoslijed koji funkcionira:

  1. 1Skupite sve elemente plaće na jedno mjestoOsnovna plaća, dodaci, bonusi, provizije i davanja u naravi — po mjesecima. Bez potpune slike svaki je izračun netočan.
  2. 2Definirajte kategorije rada jednake vrijednostiVrednujte radna mjesta po 4 kriterija iz čl. 4.: vještine, napor, odgovornost, uvjeti rada. To je temelj svakog pokazatelja — i prva stvar koju će nadzor pitati.
  3. 3Izračunajte svih 7 pokazatelja već danasProsjek, medijan, varijabilne komponente, kvartili, razlike po kategorijama. Broj koji prvi put vidite 2027. ne smije biti iznenađenje.
  4. 4Ispravite ono što ne možete opravdatiKategorije s razlikom ≥ 5 % bez objektivnog objašnjenja ispravljajte sada, dok je broj interni — poslije postaje javan i pokreće zajedničku procjenu.
  5. 5Uredite zapošljavanje i dokumentacijuRasponi plaća u oglasima, bez pitanja o povijesti plaće, rodno neutralni oglasi, dokumentirani kriteriji plaća dostupni radnicima.

Egalis: usklađenost bez čitanja Direktive

Uvezite podatke o plaćama, vrednovanjem po kriterijima čl. 4. izgradite kategorije jednake vrijednosti, pratite svih 7 pokazatelja svaki mjesec — s upozorenjem čim razlika u nekoj kategoriji dosegne 5 % i s cijenom zatvaranja svake razlike. Izvješća sa zaključanim revizijskim tragom, rokovi s podsjetnicima.

Isprobajte 14 dana besplatno

Sučelje aplikacije i na hrvatskom · samo B2B · bez kartice · podaci isključivo u EU-u.

Česta pitanja

Na koga se Direktiva o transparentnosti plaća odnosi?

Na sve poslodavce u EU-u, privatne i javne, bez obzira na veličinu. Samo je izvješćivanje o razlici u plaćama vezano uz prag od 100 radnika — obveze u zapošljavanju, objektivni kriteriji i pravo radnika na informacije vrijede za sve.

Je li Hrvatska prenijela Direktivu u svoje zakonodavstvo?

Ne još (stanje: 26. rujna 2026.). Rok je istekao 7. lipnja 2026.; nacrt izmjena Zakona o radu, prema dostupnim informacijama, početkom rujna upućen je socijalnim partnerima, prije javnog savjetovanja, a Ministarstvo najavljuje donošenje najesen 2026. Rokovi Direktive ne ovise o tome — prvo izvješće podnosi se do 7. lipnja 2027. za prethodnu godinu.

Moramo li plaću navesti u oglasu za posao?

Kandidat mora dobiti početnu plaću ili njezin raspon prije razgovora — u oglasu ili na drugi način (čl. 5.). Objava u oglasu najjednostavniji je način. Važeći Zakon o radu tu obvezu još ne propisuje; uvode je izmjene Zakona o radu, koje mogu propisati i strože.

Smije li nas poslodavac pitati koliko smo prije zarađivali?

Ne. Direktiva izričito zabranjuje pitanja o sadašnjoj i prijašnjoj plaći kandidata (čl. 5. st. 2.) — ni na razgovoru, ni u obrascima za prijavu.

Što znači „rad jednake vrijednosti”?

Rad koji se po objektivnim kriterijima — vještine, napor, odgovornost i uvjeti rada — može smatrati jednako vrijednim, i kad su radna mjesta različita. Razlika u plaćama računa se unutar tih kategorija, ne samo po istom nazivu radnog mjesta.

Što se događa ako razlika u nekoj kategoriji iznosi 5 % ili više?

Kod poslodavaca koji izvješćuju (100+ radnika): ako je prosječna razlika od najmanje 5 % neopravdana objektivnim, rodno neutralnim kriterijima i ne ukloni se u 6 mjeseci od dana izvješća, poslodavac s predstavnicima radnika provodi zajedničku procjenu plaća — formalan, dokumentiran postupak s obveznim mjerama (čl. 10.).

Vrijedi li Direktiva i za poslodavce s manje od 100 radnika?

Da — sve osim obveznog izvješćivanja: rasponi plaća u zapošljavanju, zabrana pitanja o povijesti plaće, objektivni kriteriji i odgovori na zahtjeve radnika u roku od 2 mjeseca. Države članice izvješćivanje mogu proširiti i na manje poslodavce.

Izvori

Brojke odražavaju Direktivu (EU) 2023/970 kako je donesena — Europska komisija isključila je svaku odgodu, a njezina pitanja i odgovori od 6. kolovoza 2026. potvrđuju kalendar izvješćivanja — te stanje prenošenja u Hrvatskoj na dan 26. rujna 2026. Nacionalni zakon može propisati strože zahtjeve — pratite njegovo donošenje. Ova stranica nije pravni savjet.