Vijesti · 2. studenoga 2026.
Nacrt izmjena Zakona o radu objavljen je na e-Savjetovanja: savjetovanje traje do 2. prosinca 2026., izvješćivanje za poslodavce s više od 100 radnika i Nacionalni sustav transparentnosti plaća
Ministarstvo rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike 2. studenoga 2026. predstavilo je Nacrt prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o radu kojim se Direktiva (EU) 2023/970 prenosi u hrvatsko pravo i uputilo ga u javno savjetovanje na portalu e-Savjetovanja. Savjetovanje o nacrtu i o iskazu o procjeni učinaka propisa traje do 2. prosinca 2026. Prema Ministarstvu, poslodavci primjenjuju objektivne kriterije za vrednovanje radnih mjesta i određivanje plaće, obavješćuju radnike o njihovoj plaći i o prosječnoj plaći njihove kategorije, a poslodavci s više od 100 radnika izrađuju izvješće o razlikama u plaćama žena i muškaraca. Izvješća nastaju u Nacionalnom sustavu transparentnosti plaća, koji gradi FINA, uz prilagodbu poslodavaca od najmanje šest mjeseci od stupanja zakona na snagu. Zakon još nije donesen: nakon savjetovanja slijede Vlada i Hrvatski sabor.
Ukratko
- Stadij: nacrt u javnom savjetovanju (e-Savjetovanja, do 2. prosinca 2026.); zakon još nije donesen, a rok za prenošenje istekao je 7. lipnja 2026.
- 2. studenoga 2026.: ministar rada Alen Ružić i Anita Zirdum (Uprava za rad i zaštitu na radu) predstavili su nacrt; istim zakonom prenosi se i Direktiva (EU) 2024/2831 o radu putem platformi te se uređuje prijenos godišnjeg odmora.
- Što nacrt donosi, prema Ministarstvu: početna plaća ili raspon prije ili tijekom razgovora za posao, pravo radnika na prosječnu plaću svoje kategorije po spolu, ništavost klauzula o tajnosti plaće, vrednovanje radnih mjesta prema vještinama, odgovornosti, naporu i uvjetima rada, izvješćivanje poslodavaca s više od 100 radnika.
- Nacionalni sustav transparentnosti plaća: FINA ga gradi uz procijenjeni trošak od oko 750.000 €; poslodavci povezuju sustave za obračun plaća, a izvješća nastaju automatski.
- Sljedeći koraci: primjedbe do 2. prosinca 2026., zatim prijedlog Vlade i Hrvatski sabor; primjena uz prilagodbu od najmanje šest mjeseci od stupanja zakona na snagu. Kalendar Direktive ostaje: prvo izvješće do 7. lipnja 2027. za poslodavce sa 150 i više radnika.
Gdje je postupak (stanje: 2. studenoga 2026.)
| Datum | Korak |
|---|---|
| 7. lipnja 2026. | Istekao je rok za prenošenje Direktive (EU) 2023/970. |
| 13. listopada 2026. | Ministarstvo rada službeno potvrđuje pripremu izmjena Zakona o radu radi usklađivanja s Direktivom. |
| 22. listopada 2026. | Ministar rada najavljuje predložene prekršajne kazne: do 9.000 € za poslodavca i do 1.000 € za odgovornu osobu. |
| 2. studenoga 2026. | Ministarstvo predstavlja Nacrt prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o radu i objavljuje ga na portalu e-Savjetovanja, zajedno s iskazom o procjeni učinaka propisa. |
| 2. prosinca 2026. | Završetak javnog savjetovanja o nacrtu i o iskazu o procjeni učinaka. |
| nakon savjetovanja | Vlada utvrđuje prijedlog zakona i upućuje ga Hrvatskom saboru; datum primjene određuje zakon objavljen u Narodnim novinama. |
Nacrt je dostupan na portalu e-Savjetovanja kao „Savjetovanje o Nacrtu prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o radu”, uz zasebno savjetovanje o obrascu iskaza o procjeni učinaka propisa; oba traju do 2. prosinca 2026. Ministarstvo navodi tri cilja izmjena: usklađivanje s Direktivom (EU) 2023/970 o transparentnosti plaća i s Direktivom (EU) 2024/2831 o radu putem platformi, usklađivanje s presudama Suda EU o prijenosu godišnjeg odmora te horizontalno usklađivanje s drugim hrvatskim propisima.
Što nacrt predviđa, prema Ministarstvu i izvješćima od 2. studenoga
Nacrt u savjetovanju, a ne doneseni zakon
Odredbe u nastavku potječu iz predstavljanja Ministarstva rada od 2. studenoga 2026. i iz medijskih izvješća o njemu; mjerodavan je tekst nacrta na portalu e-Savjetovanja, koji se u savjetovanju, u Vladi i u saborskoj proceduri može promijeniti.
- Zapošljavanje: kandidat prije ili tijekom razgovora za posao dobiva početnu plaću ili raspon plaće za radno mjesto; pitanje o plaći kod sadašnjeg ili prethodnog poslodavca ostaje izvan razgovora (čl. 5. Direktive).
- Jednaka plaća za rad jednake vrijednosti: poslodavac primjenjuje objektivne, rodno neutralne kriterije za vrednovanje radnih mjesta i određivanje plaće — vještine, odgovornost, napor i uvjeti rada (čl. 4.); Metodologija za vrednovanje radnih mjesta Ministarstva (9. rujna 2026.) ostaje dostupna kao pomoć.
- Pravo na informacije: radnik saznaje svoju plaću i prosječnu plaću radnika svoje kategorije, razvrstanu po spolu; pojedinačne plaće kolega ostaju zaštićene (čl. 7.). Prema Direktivi, odgovor stiže u roku od najviše 2 mjeseca.
- Tajnost plaća: ugovorne odredbe koje radniku zabranjuju da govori o svojoj plaći postaju ništetne, pa se postojeći ugovori ne mijenjaju (čl. 7. st. 5.).
- Izvješćivanje: poslodavci s više od 100 radnika izrađuju izvješće o razlikama u plaćama žena i muškaraca; prema izvješćima, poslodavci s više od 250 radnika svake godine, ostali svake tri godine — što odgovara čl. 9. Direktive. Izvješća nastaju u Nacionalnom sustavu transparentnosti plaća, koji gradi FINA uz procijenjeni trošak od oko 750.000 €, povezivanjem sustava za obračun plaća; dio troška poslodavaca preuzima država.
- Teret dokazivanja: poslodavac dokazuje da je razlika u plaći opravdana (čl. 18.).
- Prekršaji: poslodavac koji radniku na zahtjev ne pruži podatke o plaći odgovara prekršajno; ministar rada 22. listopada 2026. najavio je kazne do 9.000 € za poslodavca i do 1.000 € za odgovornu osobu, a konačne iznose propisuje tekst nacrta i zakon koji donese Hrvatski sabor.
- Prilagodba: poslodavci dobivaju najmanje šest mjeseci od stupanja zakona na snagu za usklađivanje s pravilima o transparentnosti plaća.
Izvan transparentnosti plaća nacrt uređuje prijenos godišnjeg odmora — radnik koji ga zbog bolovanja, rodiljnih ili roditeljskih prava nije iskoristio do 30. lipnja sljedeće godine koristi ga do 31. prosinca, uz daljnja tri mjeseca ako je prepreka i dalje traje — te solidarnu odgovornost digitalnih platformi za obveze agregatora prema radnicima i ljudski nadzor nad algoritamskim upravljanjem.
Što vrijedi danas i kalendar izvješćivanja
Do stupanja izmjena na snagu vrijedi čl. 91. Zakona o radu: jednaka plaća ženama i muškarcima za jednaki rad i rad jednake vrijednosti, a radnik na zahtjev dobiva kriterije na temelju kojih je usporedivi radnik ostvario plaću. Nadzor provodi Državni inspektorat (inspekcija rada), a Pravobraniteljica za ravnopravnost spolova djeluje kao tijelo za ravnopravnost spolova. Rokovi Direktive ne ovise o nacionalnom zakonu: izvješće koje se podnosi 2027. opisuje 2026. godinu.
| Poslodavci | Prvo izvješće prema Direktivi | Zatim |
|---|---|---|
| 250 i više radnika | do 7. lipnja 2027., za 2026. | svake godine |
| 150–249 radnika | do 7. lipnja 2027., za 2026. | svake 3 godine |
| 100–149 radnika | do 7. lipnja 2031., za 2030. | svake 3 godine |
Što to znači za poslodavce
Savjetovanje do 2. prosinca 2026. prilika je da poslodavci i udruge dostave primjedbe na tekst nacrta. Pripreme koje vrijede za svaki konačni tekst: vrednovanje radnih mjesta prema vještinama, odgovornosti, naporu i uvjetima rada i kategorije rada jednake vrijednosti, uz Metodologiju Ministarstva kao polazište; objektivni kriteriji plaće i napredovanja, zapisani i dostupni radnicima; podaci o plaćama za 2026. po radniku i mjesecu, sa spolom i kategorijom, spremni za povezivanje s Nacionalnim sustavom transparentnosti plaća; postupak za zahtjeve radnika s odgovorom u roku od 2 mjeseca; predlošci za zapošljavanje s početnom plaćom ili rasponom prije razgovora. Pregled ugovora o radu i pravilnika o radu radi klauzula o tajnosti plaće zaokružuje pripremu.
Izvori
- Ministarstvo rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike — predstavljene Izmjene i dopune Zakona o radu (2. studenoga 2026.)
- e-Savjetovanja — Savjetovanje o Nacrtu prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o radu (do 2. prosinca 2026.)
- e-Savjetovanja — Savjetovanje o Obrascu iskaza o procjeni učinaka propisa za Nacrt (do 2. prosinca 2026.)
- Nezavisni hrvatski sindikati — e-Savjetovanje o Nacrtu prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o radu (2. studenoga 2026.)
- N1 — plaće više neće biti tajna, mijenjaju se i pravila za godišnji (2. studenoga 2026.)
- mirovina.hr — podatak o plaći obavezan prije ili tijekom razgovora za posao (2. studenoga 2026.)
- HRT — ministar Ružić o novim pravilima: podaci o plaćama, kazne do 9.000 € za poslodavca i do 1.000 € za odgovornu osobu, nadzor Inspektorata rada (22. listopada 2026.)
- Ministarstvo rada — Metodologija za vrednovanje radnih mjesta i Nacionalni sustav transparentnosti plaća (9. rujna 2026.)
- Zakon o radu — pročišćeni tekst (zakon.hr)
- Direktiva (EU) 2023/970 — puni tekst na hrvatskom (EUR-Lex)
Egalis je softverski alat za usklađenost, a ne pravno savjetovanje. Sadržaj ovih stranica informativne je naravi i ne predstavlja pravni savjet; za tumačenje propisa obratite se pravnom savjetniku.