Новини · 19 октомври 2026 г.
Прозрачност на заплащането: законопроектът е приет на първо четене в комисия на 1 октомври 2026 г., следва гласуване в пленарна зала
Към 19 октомври 2026 г. законът за транспониране на Директива (ЕС) 2023/970 още не е приет: законопроектът за изменение и допълнение на Закона за защита от дискриминация (№ 52-602-01-42) е в Народното събрание от 11 септември 2026 г. На 1 октомври 2026 г. водещата Комисия по правата на човека, вероизповеданията и жалбите на гражданите го прие на първо четене, единодушно (БТА). Следващата стъпка е първото гласуване в пленарна зала, чиято дата предстои да бъде определена; до второто гласуване текстът може да бъде изменен. За работодателите календарът на директивата остава: първите доклади за разликата в заплащането се подават до 7 юни 2027 г. — за 2026 г.
Накратко
- 1 октомври 2026 г.: водещата комисия прие законопроекта № 52-602-01-42 на първо четене, единодушно (БТА).
- Предстои: първо гласуване в пленарна зала, след това срок за предложения, доклад на водещата комисия и второ гласуване.
- Комисията за защита от дискриминация (КЗД), определена в законопроекта за орган за наблюдение, подкрепя транспонирането по принцип, но не подкрепя текста в този вид (БТА, 1 октомври 2026 г.).
- Становища в досието на законопроекта: КЗД и BESCO (29 септември 2026 г.), КТ „Подкрепа“ (19 октомври 2026 г.).
- Датите на докладването в законопроекта: от 7 юни 2027 г. за работодателите със 150 и повече работници и служители и от 7 юни 2031 г. за тези със 100 до 149.
Докъде стигна законопроектът
| Дата | Стъпка |
|---|---|
| 19 май – 18 юни 2026 г. | Обществено обсъждане на проекта на Портала за обществени консултации. |
| 7 юни 2026 г. | Срокът за транспониране на директивата изтече. |
| 31 август 2026 г. | Министерският съвет одобри законопроекта (Решение № 668). |
| 11 септември 2026 г. | Законопроектът постъпи в Народното събрание (№ 52-602-01-42). Водеща е Комисията по правата на човека, вероизповеданията и жалбите на гражданите; участващи са комисиите по труда, демографската и социалната политика, по икономическа политика, инвестиции и индустрия и по европейските въпроси и контрол на европейските фондове. |
| 18 септември 2026 г. | Становище на фондация „Български фонд за жените“. |
| 29 септември 2026 г. | Становища на КЗД и на BESCO. |
| 1 октомври 2026 г. | Водещата комисия прие законопроекта на първо четене, единодушно; законопроектът беше представен от заместник-министъра на труда и социалната политика Надя Клисурска (БТА). |
| 19 октомври 2026 г. | Становище на КТ „Подкрепа“ до Комисията по труда, демографската и социалната политика. |
Към 19 октомври 2026 г. участващите комисии още не са докладвали, а докладите за първо гласуване предстои да бъдат публикувани в досието на законопроекта. Следват първото гласуване в пленарна зала, срокът за предложения преди второ гласуване, докладът на водещата комисия за второ гласуване, второто гласуване в пленарна зала и обнародването на закона в „Държавен вестник“. Датата на първото гласуване предстои да бъде определена: законопроектът не е включен в публикуваните програми на пленарната зала до 16 октомври 2026 г., а програмата за 21–23 октомври 2026 г. предстои да бъде обявена.
Позицията на КЗД
На заседанието на водещата комисия председателят на КЗД Елка Божова представи становището на комисията: КЗД подкрепя по принцип транспонирането на директивата, но не подкрепя законопроекта в този вид. Според КЗД тя е независим квазисъдебен орган, а не изпълнителен орган за контрол и санкции по трудовото законодателство; данните, които би събирала, са чувствителни по смисъла на Общия регламент относно защитата на данните и вече са налични в НАП, НСИ и ГИТ (БТА, 1 октомври 2026 г.). Органът за наблюдение и каналът за докладване са сред въпросите, по които текстът може да бъде изменен до второто гласуване.
Какво предвижда законопроектът
Законопроектът въвежда изискванията на директивата чрез изменения в Закона за защита от дискриминация (ЗЗДискр.) и в Кодекса на труда (КТ). Описаното по-долу е текстът във вида, в който е внесен на 11 септември 2026 г. — това е проект, а приетият закон може да се различава.
- Подбор (чл. 12 ЗЗДискр.): кандидатът получава информация за размера на основната работна заплата или нейния диапазон, за допълнителните възнаграждения с постоянен характер за длъжността и за условията на приложимите колективни трудови договори; въпросите за възнаграждението при други и предходни работодатели се забраняват; наименованието на длъжността в обявата е неутрално по отношение на пола.
- Право на информация (чл. 14а ЗЗДискр.): по писмено искане работодателят предоставя в срок до два месеца информация за възнаграждението на работника и за средните нива на заплащане по пол за категорията работници, които полагат еднакъв или равностоен труд; на искане за разяснения се отговаря мотивирано в 14-дневен срок. Искането може да се подаде и чрез синдикалната организация или чрез КЗД. Всяка година до 31 януари работодателят уведомява работниците за това право. Успоредно чл. 128а КТ урежда право на информация за средното ниво на заплатите на същото длъжностно ниво, също в срок до два месеца.
- Докладване (чл. 14б ЗЗДискр.): до 7 юни, до КЗД, за предходната календарна година, след консултации със синдикалните организации и/или с представителите на работниците — предприятията с 250 и повече работници и служители всяка година, тези със 100 до 249 — на три години; 7 показателя. Данните по категории се предоставят на синдикалните организации и на всички работници, а при поискване — на ИА „Главна инспекция по труда“; информацията се съхранява поне четири години. Изпратените от предприятие за временна работа се включват в числения състав на предприятието ползвател.
- Прагът от 5 % (чл. 14б и 14в ЗЗДискр.): при разлика от най-малко 5 % в категория работници работодателят представя на КЗД обосновка; за необоснованите разлики коригиращите мерки се предприемат в срок шест месеца. Когато разликата остане необоснована и некоригирана шест месеца след подаването на информацията, се изготвя съвместна оценка на заплащането с представителите на работниците и/или синдикалните организации, а необоснованите разлики се коригират в срок до една година.
- Поверителност (чл. 22 ЗЗДискр., чл. 243 КТ): клаузите, които ограничават работниците да разкриват информация за индивидуалните си възнаграждения, се забраняват.
- Надзор (чл. 47, т. 13–18 ЗЗДискр.): КЗД събира докладите и съвместните оценки, публикува сравними данни и подпомага работодателите с по-малко от 250 работници и служители; ГИТ получава информация при поискване. Начинът на оценка и редът за докладване се уреждат с наредба по чл. 14б, ал. 9, която се приема в тримесечен срок от обнародването на закона (§ 14).
- Влизане в сила (§ 13): от обнародването в „Държавен вестник“; разпоредбите за докладването и съвместната оценка (§ 4 и 5) — от 7 юни 2027 г. за работодателите със 150 и повече работници и служители и от 7 юни 2031 г. за тези със 100 до 149.
- Санкции: законопроектът не въвежда отделни санкции за прозрачността на заплащането. Към нарушенията биха се прилагали общите административни санкции на ЗЗДискр., изразени в евро с ДВ, бр. 30 от 27 март 2026 г. — например от 500 до 2000 € по чл. 78, ал. 1, от 500 до 5000 € по чл. 80, ал. 2 и 3 и от 5000 до 20 000 € по чл. 82, ал. 2.
Какво важи днес и календарът на докладването
Принципът на равното заплащане на жените и мъжете за еднакъв или равностоен труд е действащо българско право (Кодекс на труда, ЗЗДискр.) и може да се защитава по съдебен ред. Срокът за транспониране изтече на 7 юни 2026 г.; според практиката на Съда на ЕС на достатъчно ясни разпоредби на директива може да се прави пряко позоваване спрямо работодатели от публичния сектор. За частните работодатели новите задължения по законопроекта възникват с обнародването на закона (§ 13).
| Задължение | Директива (ЕС) 2023/970 | Законопроект № 52-602-01-42 (проект) |
|---|---|---|
| Доклад, 250+ работници | до 7 юни 2027 г., после всяка година | до 7 юни, до КЗД, всяка година; от 7 юни 2027 г. |
| Доклад, 150–249 работници | до 7 юни 2027 г., после на 3 години | на три години; от 7 юни 2027 г. |
| Доклад, 100–149 работници | до 7 юни 2031 г., после на 3 години | на три години; от 7 юни 2031 г. |
| Отговор на искане за информация | до 2 месеца | до два месеца; разяснения в 14-дневен срок |
| Уведомяване за правото на информация | всяка година | всяка година до 31 януари |
| Разлика ≥ 5 %, необоснована | отстраняване до 6 месеца, иначе съвместна оценка | коригиращи мерки до 6 месеца, иначе съвместна оценка; корекция до една година |
| Подбор, информация, поверителност | срок за транспониране: 7 юни 2026 г. | от обнародването на закона |
Докладът описва предходната календарна година: докладът, подаден през 2027 г., се изготвя по данните за 2026 г. Затова данните, които ще бъдат докладвани, се натрупват вече.
Какво означава това за работодателите
Подготовката, която остава валидна при всеки окончателен текст: категориите работници, които полагат еднакъв или равностоен труд, изградени и документирани по уменията, усилията, отговорността и условията на труд; неутрални по пол критерии за определяне и увеличение на заплащането, описани писмено и достъпни за работниците; пълни данни за заплащането за 2026 г. — основна заплата и всички допълнителни възнаграждения, по месеци и по пол; процедура за исканията за информация с отговор до два месеца и годишно уведомление на работниците; шаблони за подбор с основната заплата или диапазона ѝ, неутрални наименования на длъжностите и формуляри за кандидатите, от които са премахнати въпросите за предишни възнаграждения. Работодателите със 150 и повече работници и служители изчисляват още сега 7-те показателя за 2026 г.
Източници
- Народно събрание — досие на законопроект № 52-602-01-42 (постъпил на 11.09.2026 г.; становища до 19.10.2026 г.)
- Народно събрание — текст на законопроекта, мотиви и Решение № 668 на Министерския съвет от 31.08.2026 г.
- БТА — Комисията по правата на човека прие на първо четене промени в Закона за защита от дискриминация (1.10.2026 г.)
- Държавен вестник, бр. 30 от 27.03.2026 г. — ЗИД на ЗЗДискр. (санкциите в евро)
- Портал за обществени консултации — обсъждането на проекта (19.05–18.06.2026 г.)
- Директива (ЕС) 2023/970 от 10 май 2023 г. — пълен текст на български (EUR-Lex)
Egalis е софтуерен инструмент за съответствие, а не правна консултация. Съдържанието на тези страници е с информативен характер и не представлява правен съвет; за тълкуване на нормативните актове се обърнете към правен консултант.