Ειδήσεις · 19 Οκτωβρίου 2026
Εγκύκλιος 26923 της 7ης Οκτωβρίου 2026: τι ισχύει για τους εργοδότες από την 1η Νοεμβρίου και οι πρώτες εκθέσεις έως 7 Ιουνίου 2027
Η Ελλάδα έχει ενσωματώσει πλήρως την Οδηγία (ΕΕ) 2023/970 με τον ν. 5316/2026 (ΦΕΚ Α΄105/6.7.2026), του οποίου οι ουσιαστικές υποχρεώσεις (άρθρα 8–20 και 27) εφαρμόζονται από την 1η Νοεμβρίου 2026. Στις 7 Οκτωβρίου 2026 το Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης εξέδωσε την εγκύκλιο 26923 (ΑΔΑ Λ88Δ46ΝΛΔΓ-Χ0Κ), με διευκρινίσεις για την εφαρμογή του νόμου και ενδεικτικό υπόδειγμα μισθολογικής δομής. Σύμφωνα με την εγκύκλιο, από την 1η Νοεμβρίου κάθε εργοδότης, ανεξαρτήτως μεγέθους, υποχρεούται να διαθέτει και να εφαρμόζει μισθολογική δομή, ενώ η πρώτη περίοδος αναφοράς για τους εργοδότες με 150 και άνω εργαζομένους είναι 1.11.2026–31.12.2026, με υποβολή των δεικτών στον Συνήγορο του Πολίτη έως τις 7 Ιουνίου 2027. Επόμενο βήμα είναι οι υπουργικές αποφάσεις για τη μέθοδο και το ύψος των προστίμων και για την ψηφιακή πλατφόρμα του Συνηγόρου, που έως τις 19 Οκτωβρίου 2026 δεν είχαν εντοπιστεί δημοσιευμένες.
Εν συντομία
- Στάδιο: πλήρης ενσωμάτωση με τον ν. 5316/2026 (ΦΕΚ Α΄105/6.7.2026)· τα άρθρα 8–20 και 27 εφαρμόζονται από την 1η Νοεμβρίου 2026 (άρθρο 48 παρ. 2).
- 7 Οκτωβρίου 2026: εγκύκλιος 26923 του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης (ΑΔΑ Λ88Δ46ΝΛΔΓ-Χ0Κ) — 24 σελίδες διευκρινίσεων και ενδεικτικό υπόδειγμα μισθολογικής δομής.
- Από 1 Νοεμβρίου 2026, κατά την εγκύκλιο: μισθολογική δομή για όλους τους εργοδότες, αρχική αμοιβή ή εύρος και διατάξεις της ΣΣΕ πριν από τη συνέντευξη, γραπτή απάντηση σε αίτημα ενημέρωσης εντός 2 μηνών.
- Πρώτη περίοδος αναφοράς (250+ και 150–249), κατά την εγκύκλιο: 1.11.2026–31.12.2026· υποβολή στον Συνήγορο του Πολίτη έως 7 Ιουνίου 2027, χωριστά για κάθε νομικό πρόσωπο.
- Εκκρεμούν (μη εντοπισμένες έως 19.10.2026): η απόφαση για τη μέθοδο και το ύψος των προστίμων (άρθρο 57Α παρ. 2 ΚΕΔ), η απόφαση για το επαναλαμβανόμενο πρόστιμο (άρθρο 576Α ΚΕΔ) και η κοινή απόφαση για την πλατφόρμα του Συνηγόρου (άρθρο 10Α ν. 3094/2003).
Πού βρίσκεται η εφαρμογή του ν. 5316/2026 στις 19 Οκτωβρίου 2026
| Ημερομηνία | Βήμα |
|---|---|
| 2 Ιουλίου 2026 | Η Βουλή ψήφισε τον ν. 5316/2026, με τον οποίο ενσωματώνεται η Οδηγία (ΕΕ) 2023/970. |
| 6 Ιουλίου 2026 | Δημοσίευση στο ΦΕΚ Α΄105 και έναρξη ισχύος του νόμου (άρθρο 48 παρ. 1). |
| 7 Οκτωβρίου 2026 | Το Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης (Γενική Γραμματεία Εργασιακών Σχέσεων) εκδίδει την εγκύκλιο 26923 και την αναρτά στη Διαύγεια (ΑΔΑ Λ88Δ46ΝΛΔΓ-Χ0Κ). |
| 1 Νοεμβρίου 2026 | Εφαρμογή των άρθρων 8–20 και 27 (άρθρο 48 παρ. 2)· σύμφωνα με την εγκύκλιο, έναρξη της πρώτης περιόδου αναφοράς. |
| 31 Δεκεμβρίου 2026 | Λήξη της πρώτης περιόδου αναφοράς για τους εργοδότες 250+ και 150–249 (άρθρο 30 παρ. 1). |
| 7 Ιουνίου 2027 | Πρώτη υποβολή των δεικτών στον Συνήγορο του Πολίτη: εργοδότες 250+ και 150–249. |
| 7 Ιουνίου 2031 | Πρώτη υποβολή για τους εργοδότες με 100–149 εργαζομένους. |
Ο νόμος έχει ψηφιστεί και ισχύει· τα επόμενα βήματα είναι κανονιστικές πράξεις εφαρμογής. Ο ν. 5316/2026 εξουσιοδοτεί τον Υπουργό Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης να ορίσει τη μέθοδο υπολογισμού και το ύψος των προστίμων για την ισότητα της αμοιβής και τη μισθολογική διαφάνεια (άρθρο 57Α παρ. 2 ΚΕΔ) και του επαναλαμβανόμενου προστίμου (άρθρο 576Α ΚΕΔ). Με κοινές υπουργικές αποφάσεις ρυθμίζονται η ψηφιακή πλατφόρμα και η βάση δεδομένων του Συνηγόρου του Πολίτη, διαλειτουργική με το ΕΡΓΑΝΗ ΙΙ (άρθρο 10Α ν. 3094/2003), τα μέτρα στήριξης των επιχειρήσεων (άρθρο 57Α παρ. 1 ΚΕΔ) και θέματα του δημόσιου τομέα (άρθρο 57Α παρ. 3 ΚΕΔ). Έως τις 19 Οκτωβρίου 2026 οι πράξεις αυτές δεν είχαν εντοπιστεί δημοσιευμένες. Κατά τον νόμο και την εγκύκλιο, αποδέκτης των στοιχείων είναι ο Συνήγορος του Πολίτη· οι λεπτομέρειες της πλατφόρμας μέσω της οποίας τα συλλέγει θα ρυθμιστούν με την κοινή απόφαση του άρθρου 10Α ν. 3094/2003.
Τι διευκρινίζει η εγκύκλιος της 7ης Οκτωβρίου
Η εγκύκλιος απευθύνεται σε εργοδότες, εργαζομένους και υποψηφίους του ιδιωτικού τομέα αρμοδιότητας του Υπουργείου Εργασίας και αποτυπώνει την ερμηνεία του Υπουργείου «για την ορθή και ενιαία εφαρμογή» των μέτρων μισθολογικής διαφάνειας. Τα σημεία με άμεση πρακτική σημασία για τους εργοδότες:
| Θέμα | Τι ορίζει η εγκύκλιος | Διάταξη |
|---|---|---|
| Μισθολογική δομή | Από την 1η Νοεμβρίου 2026 όλοι οι εργοδότες, ανεξαρτήτως αριθμού εργαζομένων, διαθέτουν και εφαρμόζουν μισθολογική δομή: αντικειμενικά, ουδέτερα ως προς το φύλο κριτήρια (δεξιότητες, προσπάθεια, ευθύνη, συνθήκες εργασίας), έγγραφη τεκμηρίωση, διαδικασία αναθεώρησης και σαφή στοιχεία αμοιβής ανά κατηγορία. Ο εργοδότης που δεσμεύεται από ΣΣΕ μπορεί να χρησιμοποιεί τις κατηγορίες και τα μισθολογικά κλιμάκιά της. | άρθρο 37 ΚΕΔ (άρθρο 8 ν. 5316/2026) |
| Πεδίο εφαρμογής | Τα άρθρα 37 και 56Α–56Δ ΚΕΔ καλύπτουν τους εργοδότες και τους εργαζομένους με σύμβαση ή σχέση εξαρτημένης εργασίας στον ιδιωτικό τομέα, στον δημόσιο τομέα, στις εισηγμένες και στις ανώνυμες εταιρείες. Προσμετρώνται οι μερικώς απασχολούμενοι, οι εργαζόμενοι ορισμένου χρόνου και οι προσωρινά απασχολούμενοι μέσω Ε.Π.Α.· οι συμβάσεις έργου, ανεξάρτητων υπηρεσιών και έμμισθης εντολής μένουν εκτός για τα άρθρα αυτά. | άρθρο 47 παρ. 2 ΚΕΔ |
| Αμοιβή | Οι ακαθάριστες αποδοχές των εργαζομένων της περιόδου αναφοράς. Από την έκθεση εξαιρούνται οι επαγγελματικές συντάξεις πρώην εργαζομένων και οι αποζημιώσεις λύσης· οι εργοδοτικές εισφορές για ενεργούς εργαζομένους περιλαμβάνονται όταν αποτελούν μέρος της τρέχουσας αμοιβής. | άρθρο 35 ΚΕΔ |
| Αίτημα ενημέρωσης | Αναλυτική παρουσίαση ανά συνιστώσα· σταθερές αποδοχές της ημέρας του αιτήματος, σε ακαθάριστη ετήσια και ωριαία αμοιβή· μεταβλητά στοιχεία από πραγματικά πρόσφατα δεδομένα (το κυλιόμενο δωδεκάμηνο είναι εύλογη, προαιρετική επιλογή)· μέσα επίπεδα μόνο από τους ενεργούς εργαζομένους. Γραπτή απάντηση εντός 2 μηνών· τα προδήλως δυσανάλογα ή καταχρηστικά αιτήματα μπορούν να απορριφθούν, οπότε ο εργαζόμενος μπορεί να ζητήσει τις πληροφορίες μέσω του Συνηγόρου του Πολίτη. | άρθρο 56Α ΚΕΔ |
| Αριθμός εργαζομένων | Μέσος όρος του προηγούμενου ημερολογιακού έτους, με όλους τους εργαζομένους: ενεργούς, όσους αποχώρησαν, μερικώς και προσωρινώς απασχολούμενους, καθώς και όσους απουσιάζουν με άδεια μητρότητας, γονική άδεια ή μακροχρόνια ασθένεια, εφόσον η σχέση εργασίας παραμένει ενεργή. | άρθρο 56Β παρ. 4 ΚΕΔ |
| Όμιλοι | Ο «ενιαίος φορέας» κρίνεται από την πραγματική κατανομή της αρμοδιότητας για τη μισθολογική πολιτική. Η υποχρέωση έκθεσης βαρύνει κάθε νομικό πρόσωπο χωριστά: η συλλογή των δεδομένων μπορεί να οργανώνεται κεντρικά, η έκθεση συντάσσεται ανά εργοδότη. | εγκύκλιος, Μέρος Α΄, ενότητα V |
| Προσωρινή απασχόληση | Ο έμμεσος εργοδότης περιλαμβάνει στην έκθεσή του τους προσωρινά απασχολούμενους, με στοιχεία αποδοχών από την Ε.Π.Α.· για τα διαστήματα χωρίς διάθεση σε έμμεσο εργοδότη τους περιλαμβάνει η Ε.Π.Α. | άρθρο 56Β παρ. 3 ΚΕΔ |
Η πρώτη περίοδος αναφοράς κατά την ανάγνωση του Υπουργείου
Το άρθρο 30 παρ. 1 του ν. 5316/2026 ορίζει ότι, κατά την πρώτη εφαρμογή, η περίοδος αναφοράς των εργοδοτών 250+ και 150–249 «εκτείνεται από την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου έως την 31η Δεκεμβρίου 2026». Η εγκύκλιος το διαβάζει μαζί με το άρθρο 48 παρ. 2, που θέτει σε ισχύ το άρθρο 11 την 1η Νοεμβρίου 2026, και καταλήγει ότι η πρώτη περίοδος αναφοράς είναι 1.11.2026–31.12.2026. Διευκρινίζει επίσης ότι η 1η Νοεμβρίου είναι η ημερομηνία έναρξης ισχύος του άρθρου 11 και όχι προθεσμία υποβολής των πρώτων εκθέσεων.
Το παράρτημα της εγκυκλίου περιέχει ενδεικτικό υπόδειγμα μισθολογικής δομής, που κάθε επιχείρηση προσαρμόζει στις ανάγκες της: διαδικασία έξι βημάτων (καταγραφή και επιλογή των θέσεων, περιγραφή και ανάλυση, αξιολόγηση και βαθμολόγηση, ταξινόμηση και ιεράρχηση, διαμόρφωση της μισθολογικής δομής, εφαρμογή και επικαιροποίηση), τα κριτήρια δεξιότητες, προσπάθεια, ευθύνη, συνθήκες εργασίας και λοιπούς παράγοντες όπως η αρχαιότητα, τέσσερα επίπεδα αξιολόγησης, συντελεστή βαρύτητας ανά θέση και τα στοιχεία αμοιβής και μισθολογικής εξέλιξης. Ως ενδεικτικά εργαλεία η εγκύκλιος αναφέρει το υπολογιστικό εργαλείο του έργου FAIR PAY της Γενικής Γραμματείας Ισότητας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων και την εργαλειοθήκη του EIGE για την ουδέτερη ως προς το φύλο αξιολόγηση θέσεων.
Το ημερολόγιο των εκθέσεων, η κοινή αξιολόγηση και οι κυρώσεις
| Εργοδότες | Οδηγία (ΕΕ) 2023/970 (άρθρο 9) | ν. 5316/2026 (άρθρο 56Β ΚΕΔ) και εγκύκλιος |
|---|---|---|
| 250 και άνω εργαζόμενοι | πρώτη έκθεση έως 7.6.2027, έπειτα κάθε χρόνο | πρώτη υποβολή έως 7.6.2027 για την περίοδο 1.11–31.12.2026 (κατά την εγκύκλιο)· έπειτα κάθε χρόνο έως 7 Ιουνίου |
| 150–249 εργαζόμενοι | πρώτη έκθεση έως 7.6.2027, έπειτα ανά τριετία | πρώτη υποβολή έως 7.6.2027 για την περίοδο 1.11–31.12.2026 (κατά την εγκύκλιο)· έπειτα ανά τριετία έως 7 Ιουνίου |
| 100–149 εργαζόμενοι | πρώτη έκθεση έως 7.6.2031, έπειτα ανά τριετία | πρώτη υποβολή έως 7.6.2031, έπειτα ανά τριετία |
| κάτω από 100 | προαιρετικά· το κράτος μέλος μπορεί να επιβάλει την υποβολή | προαιρετικά: πρώτη έως 7.6.2031, έπειτα ανά τριετία |
Αποδέκτης των δεικτών α)–ζ) είναι ο Συνήγορος του Πολίτη, που τους συλλέγει σε ηλεκτρονική βάση δεδομένων και δημοσιεύει τους δείκτες α)–στ) σε ηλεκτρονική πλατφόρμα με δυνατότητα σύγκρισης μεταξύ εργοδοτών, τομέων και περιφερειών (άρθρο 3 παρ. 7 περ. γ΄ ν. 3094/2003). Ο δείκτης ζ) — το χάσμα ανά κατηγορία εργαζομένων — παρέχεται επίσης σε όλους τους εργαζομένους και στους εκπροσώπους τους, και κατόπιν αιτήματος στην Επιθεώρηση Εργασίας και στον Συνήγορο εντός 2 μηνών, μαζί με τα στοιχεία της προηγούμενης τετραετίας, εφόσον είναι διαθέσιμα. Η κοινή αξιολόγηση αμοιβών ενεργοποιείται όταν συντρέχουν σωρευτικά διαφορά τουλάχιστον 5 % στο μέσο επίπεδο αμοιβής σε οποιαδήποτε κατηγορία, έλλειψη αιτιολόγησης με αντικειμενικά, ουδέτερα ως προς το φύλο κριτήρια και μη διόρθωση εντός 6 μηνών από την υποβολή. Αν δεν υπάρχει συνδικαλιστική οργάνωση, τους εργαζομένους εκπροσωπούν οι τρεις με τον μεγαλύτερο χρόνο υπηρεσίας, εκτός αν επιλέξουν άλλον τρόπο εκπροσώπησης· οι αδικαιολόγητες διαφορές διορθώνονται εντός ενός έτους από την κοινοποίηση της αξιολόγησης (άρθρο 56Γ ΚΕΔ).
Οι παραβάσεις συνιστούν παραβάσεις της εργατικής νομοθεσίας κατά το άρθρο 572 ΚΕΔ (άρθρο 53 παρ. 2 ΚΕΔ), που προβλέπει πρόστιμο 300–50.000 € ανά παράβαση. Η Επιθεώρηση Εργασίας, σε συνεργασία με τον Συνήγορο του Πολίτη, μπορεί να εκδώσει εντολή άρσης της παραβίασης ή λήψης μέτρων συμμόρφωσης (άρθρο 573 παρ. 3Α ΚΕΔ)· σε μη εκτέλεση επιβάλλεται επαναλαμβανόμενο πρόστιμο για κάθε τρεις μήνες παράλειψης. Ο θιγόμενος δικαιούται πλήρη αποκατάσταση χωρίς ανώτατο όριο· σύμφωνα με την εγκύκλιο, ο νέος κανόνας για την έναρξη της παραγραφής εφαρμόζεται σε αξιώσεις που γεννώνται μετά την 1η Νοεμβρίου 2026. Όταν ο εργοδότης δεν έχει εφαρμόσει τις υποχρεώσεις μισθολογικής διαφάνειας, το βάρος απόδειξης σε διαφορά για διάκριση στην αμοιβή μεταφέρεται σε αυτόν, εκτός αν η παράβαση ήταν προδήλως ακούσια και ήσσονος σημασίας (άρθρο 54 παρ. 3 ΚΕΔ).
Τι σημαίνει για τους εργοδότες
Μισθολογική δομή έως την 1η Νοεμβρίου 2026: καταγράψτε εγγράφως κριτήρια, κατηγορίες, στοιχεία αμοιβής και διαδικασία αναθεώρησης — το υπόδειγμα του παραρτήματος της εγκυκλίου και οι κατηγορίες της εφαρμοστέας ΣΣΕ αποτελούν αφετηρία· τα κριτήρια συμφωνούνται με τους εκπροσώπους των εργαζομένων, όπου υπάρχουν, και γίνονται εύκολα προσβάσιμα στο προσωπικό. Κατηγορίες εργασίας ίσης αξίας: αξιολογήστε τις θέσεις με τα τέσσερα κριτήρια (δεξιότητες, προσπάθεια, ευθύνη, συνθήκες εργασίας) και τεκμηριώστε τη βαθμολόγηση. Δεδομένα αμοιβών από τη μισθοδοσία του Νοεμβρίου 2026: ακαθάριστες αποδοχές ανά συνιστώσα (βασικός μισθός, σταθερές παροχές, μεταβλητές αποδοχές) και ώρες εργασίας, χωριστά για κάθε νομικό πρόσωπο του ομίλου, μαζί με τα στοιχεία των προσωρινά απασχολούμενων από την Ε.Π.Α. Αριθμός εργαζομένων: υπολογίστε τον μέσο όρο του προηγούμενου ημερολογιακού έτους με τον τρόπο της εγκυκλίου, ώστε να γνωρίζετε σε ποιο κύμα υποβολής ανήκετε. Αιτήματα ενημέρωσης: ορίστε υπεύθυνο, υπόδειγμα απάντησης ανά συνιστώσα σε ετήσια και ωριαία αμοιβή και καταγραφή της προθεσμίας των 2 μηνών· προγραμματίστε την ετήσια ενημέρωση του προσωπικού για το δικαίωμα. Προσλήψεις: αρχική αμοιβή ή εύρος και διατάξεις της ΣΣΕ πριν από τη συνέντευξη, ουδέτεροι ως προς το φύλο τίτλοι θέσεων, έντυπα και συνεντεύξεις χωρίς ερωτήσεις για το μισθολογικό ιστορικό.
Πηγές
- Εγκύκλιος 26923/Σ.5/07.10.2026 του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης, ΑΔΑ Λ88Δ46ΝΛΔΓ-Χ0Κ (Διαύγεια, ανάρτηση 7.10.2026)
- ΦΕΚ Α΄105/6.7.2026 — ν. 5316/2026, πλήρες κείμενο (PDF)
- Taxheaven — εγκύκλιος 26923/07.10.2026, πλήρες κείμενο (ανάρτηση 8.10.2026)
- Taxheaven — ν. 5316/2026, τα άρθρα του νόμου (έλεγχος 19.10.2026)
- Taxheaven — άρθρο 572 ΚΕΔ (π.δ. 62/2025): διοικητικές κυρώσεις (έλεγχος 19.10.2026)
- FAIR PAY — εργαλείο της Γενικής Γραμματείας Ισότητας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων (αναφέρεται στην εγκύκλιο της 7.10.2026)
- EIGE — εργαλειοθήκη για την ουδέτερη ως προς το φύλο αξιολόγηση θέσεων (αναφέρεται στην εγκύκλιο της 7.10.2026)
- Οδηγία (ΕΕ) 2023/970 της 10ης Μαΐου 2023 (EUR-Lex, EL)
Το Egalis είναι εργαλείο λογισμικού για τη συμμόρφωση — δεν παρέχει νομικές συμβουλές. Το περιεχόμενο αυτών των σελίδων είναι ενημερωτικό και δεν αποτελεί νομική συμβουλή· για την ερμηνεία της νομοθεσίας απευθυνθείτε σε νομικό σύμβουλο.